Новости

Порядок рассмотрения обращений граждан РФ

2 мая 2006 года  принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения  обращений граждан РФ» №59-ФЗ (далее – Закон), статьей 17 которого признан недействующим Указ Президиума Верховного совета СССР от 12.04.1968г. №2534-VII  «О порядке  рассмотрения предложений, заявлений и  жалоб граждан».
В порядок  рассмотрения обращений граждан внесены следующие изменения.
Определена сфера применения настоящего Федерального закона.  В соответствии с п.3 ст.1 Закона данный порядок  распространяется также на  правоотношения, связанные  с рассмотрением  обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.
Законом гарантирована бесплатная основа осуществления  прав граждан  на обращение в государственные органы, органы  местного самоуправления и к должностным лицам (ст.2).
В статье 4  приведено разъяснение терминологии, используемой в Законе:  обращение, предложение, заявление,  жалоба, должностное лицо.
В отдельную статью выделены права  граждан: представлять и истребовать  дополнительные документы,  знакомиться с документами, получать ответ, обжаловать ответ, обращаться с заявлением  о прекращении рассмотрения обращения (ст.5). Гарантирована безопасность гражданину в связи с его обращением  в виде запрета преследования  и  недопустимости разглашения сведений (ст.6).
В соответствии с п.2. ст.8 Закона письменное обращение  подлежит обязательной регистрации  в течение трех  дней с момента поступления.  В случае, если в обращении содержатся вопросы, не входящие в компетенцию органа, такое обращение направляется в компетентный орган в течение 7 дней со дня регистрации (ранее было в течение 15 дней со дня поступления заявления), с уведомлением гражданина.
Статьей 10 регламентирован порядок рассмотрения обращений граждан, расширены обязанности рассматривающего органа по обеспечению  объективного, всестороннего и своевременного  рассмотрения обращений, а также обязанности органов предоставлять  по запросам органов, рассматривающих обращения, в течение 15 дней документы  и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением тех, для  которых установлен особый порядок предоставления.
Закон шире регламентирует порядок  рассмотрения отдельных обращений. На обращение без указания ФИО, адреса либо на обращение, в котором содержатся  нецензурные выражения или не поддается прочтению, ответ не дается.   В случае, если ранее гражданину по данному обращению давались письменные разъяснения, рассматривающий орган вправе  принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения,  о чем уведомляется гражданин, направивший обращение (ст.11).
Срок  рассмотрения  письменного обращения остался прежним – не более 30 дней со дня регистрации (ранее – со дня  поступления обращения), в исключительных случаях срок продлевается на 30 дней (ст.12).
Статья 13 шире регламентирует  порядок личного приема: гражданин  предъявляет документ, удостоверяющий  его личность, обращение заноситься в карточку личного приема,  ответ может быть дан устно.
Принципиально новая статья «Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений» (ст.16):
- гражданин имеет право  на возмещение  убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органов при  рассмотрении обращения, в судебном порядке;
-  в случае если гражданин указал заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения, могут быть взысканы  с данного гражданина по решению суда
Федеральный закон «О порядке рассмотрения  обращений граждан РФ» от 2.05.2006г. №59-ФЗ вступает  в силу  по истечении 180 дней  после официального опубликования, т.е. 5.11.2006г.  (ст.18 Закона).